問：多年之后電力改革再次啟動(dòng)，推動(dòng)這項(xiàng)改革出臺(tái)的背景是？

王強(qiáng)：2002年實(shí)施以廠網(wǎng)分開、主輔分離等為主要內(nèi)容的改革后，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體投資和經(jīng)營(yíng)的積極性。截至2014年，國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到13.6億千瓦，電網(wǎng)220千伏及以上線路回路長(zhǎng)度達(dá)到57.2萬(wàn)公里，220千伏及以上變電容量達(dá)到30.3億千伏安，發(fā)電量達(dá)到5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)，電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電能力位列****，技術(shù)裝備水平明顯提高，供電可靠性顯著增強(qiáng)，人民群眾生產(chǎn)生活用能條件得到顯著改善，初步形成了多元化的電力市場(chǎng)體系。

但我們也要看到，電力行業(yè)中仍然存在一些突出問題，比如電力交易市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制尚未建立，電價(jià)關(guān)系還未完全理順，節(jié)能高效環(huán)保機(jī)組未能得到充分利用，新能源和可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制不健全等，這些問題都需要通過(guò)深化改革加以解決。

電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)家能源**、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化電力體制改革，是貫徹落實(shí)國(guó)家**深化改革戰(zhàn)略部署的必然要求；是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源資源高效可靠配置的戰(zhàn)略選擇；是加快推進(jìn)能源**、構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的客觀要求。

問：中國(guó)電力市場(chǎng)改革的路徑如何選擇？為什么說(shuō)深化電力體制改革必須在充分考慮國(guó)情及發(fā)展階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行？

王強(qiáng)：縱觀國(guó)際電力體制改革的歷程，各國(guó)改革的模式、路徑與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、電力工業(yè)發(fā)展歷程等密切相關(guān)，不存在某一固定模式。我國(guó)以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度、能源資源與能源需求逆向分布的格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展等基本國(guó)情決定了我國(guó)電力體制改革不能簡(jiǎn)單照搬西方模式，只能從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，探索出一條具有中國(guó)特色的改革發(fā)展道路。

問：您認(rèn)為此次改革的亮點(diǎn)是什么？

王強(qiáng)：在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制構(gòu)架，開展“三放開、一獨(dú)立”和“三強(qiáng)化”的改革，即：有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力**高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

擴(kuò)容電力市場(chǎng)